专家透漏，比起“一核、双城”，“三轴”对京津冀空间格局重塑力量更大。“沿京津、京保石、京唐秦等主要地下通道，以轴率点，以点带面，推展产业要素沿轴向挤满，建设产业发展带上和城镇挤满轴，建构分流北京非大城功能、推展协同发展的主体框架。”　　本报记者王尔德北京报导　　京津冀协同发展空间格局定型。

　　“国家明确提出要更进一步具体三地的功能定位，充分发挥各自较为优势，调整优化区域生产力布局，减缓推展错位发展与融合发展，创意合作模式与利益共享机制，在分流北京非大城功能进程中构建区域良性对话，增进三省市协同发展、协调发展和联合发展。”一位相似《京津冀协同发展规划纲要》编成的专家对21世纪经济报导记者分析。　　21世纪经济报导记者得知，三地各自较为优势引人注目。

北京作为大城，政治地位引人注目，文化底蕴很深，科技创新领先，人才资源密集，国际交往紧密;天津享有北方仅次于的综合性港口，制造业基础实力雄厚，研发转化成能力较强，发展势头较好;河北自然资源非常丰富，劳动力比较充足，产业基础较好，经济体量较小，具备辽阔发展空间。这为三地构建优势互补、协同发展获取了良好条件。　　为此，国家明确提出优化京津冀的空间格局。按照“功能有序、区域同步、轴向核心区、节点承托”的思路，以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架，推展分流非大城功能，建构以最重要城市为支点，以战略性功能平台为载体，以交通干线、生态廊道为纽带的网络型空间格局。

　　“在上述区域空间布局中，一核、双城和多节点都就是指城市群定位中着眼的。”中国社科院工经所研究员、中国区域经济学会秘书长陈耀对21世纪经济报导记者回应。

　　“三轴”是京津冀协同发展的主体框架　　前述专家讲解，所谓“一核、双城”较为好解读。其中，“一核”指北京是京津冀协同发展的核心，调整分流北京非大城功能、优化提高大城核心功能和解决问题北京大城市病是协同发展的首要任务。　　所谓“双城”指北京和天津是京津冀协同发展的主要引擎。

通过京津双城的同步与全方位合作，减缓构建同城化发展，充分发挥对周边地区的高端引导和电磁辐射造就起到，发展壮大石家庄、唐山和太原城市规模，推展由双城同步向多城同步发展。　　前述专家透漏，比起“一核、双城”，“三轴”对京津冀空间格局重塑力量更大。“沿京津、京保石、京唐秦等主要地下通道，以轴率点，以点带面，推展产业要素沿轴向挤满，建设产业发展带上和城镇挤满轴，建构分流北京非大城功能、推展协同发展的主体框架。

”　　其中，京津发展轴主要是推展北京、廊坊和天津交通沿线主要城镇减缓发展，电磁辐射张家口、承德，打造出京津冀地区科技研发转化成、现代服务业、高端制造业发展带上和主要城镇挤满轴;京保石发展轴指推展北京、太原、石家庄、邢台和邯郸交通沿线主要城镇减缓发展，打造出京津冀地区最重要的先进设备制造业发展带上和城镇挤满轴;京唐秦发展轴是说道，推展北京、宝坻、唐山和秦皇岛交通沿线主要城镇减缓发展，电磁辐射沧州市，打造出京津冀地区产业转型升级发展带上和城镇挤满轴。　　推展京津健地区首度同步发展　　规划将京津冀区分为四个功能区。　　“国家拒绝融合三地的自然资源环境、产业发展特点和分流北京非大城功能的必须，从区域将来发展和合理布局考虑到，构成中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能扩展区、西北部生态修养区四个功能区。

”前述专家讲解。　　在四个功能区中，中部核心功能区最引人关注。这一区域还包括北京市平原地区、天津市平原地区、廊坊和保定市平原地区，特点是要素资源挤满、产品层次低、创新能力强劲，是引导京津冀协同发展的核心区域。为此，不应重点抓好非大城功能的分流和接续工作，推展京津健地区首度同步发展，强化电磁辐射造就能力。

　　东部滨海发展区是京津冀协同发展的重点区域，该区域对外开放优势显著，发展势头强大，发展空间辽阔，明确还包括天津、河北沿海地区。国家拒绝不应严苛维护大自然岸线资源，重点发展战略性新兴产业、先进设备制造业以及生产性服务业，构成与生态维护互为协商的沿海型产业挤满和城镇发展区。　　同时，南部功能扩展区是推展京津冀协发展的战略腹地和城乡专责的最重要示范区，该区域的特点是发展基础较好、自然资源非常丰富、快速增长潜力较小，明确还包括石家庄、邯郸、邢台市平原地区以及衡水。发展方向为重点分担农副产品供给、科技成果产业化和高新技术产业发展功能。

　　再者，西北部生态修养区是京津冀协同发展的生态确保区域，该区域生态系统更为原始，水资源比较丰富。明确还包括北京市山区、天津市山区、河北张承地区以及其他山区，不应重点充分发挥生态确保，水源修养、旅游休闲娱乐、绿色产品共计给等功能。

　　此外，国家在京津冀空间格局中还明确提出了“多节点”的概念。明确而言，充分发挥石家庄、唐山、太原和邯郸区域性中心城市功能，打造出河北经济增长极，增强张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台和衡水等节点城市的承托起到，进一步提高城市综合承载能力和服务能力，有序推展产业和人口挤满。

　　“石家庄作为省会城市，要对省内城市充分发挥一定的引导起到，所以它的定位应当区别于其他三个区域性中心城市，惜规划回应未清晰。”陈耀分析，建议下一步可以研究必要提升石家庄行政级别的可行性。

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